《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條第二款、第九十五條、第九十六條、第一百零四條對(duì)違規(guī)為特定關(guān)系人謀利行為及處分作出了規(guī)定,共分為4類:
1.特定關(guān)系人收受財(cái)物。《條例》第九十四條第二款規(guī)定,利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
適用這一規(guī)定的前提,是黨員干部不知道親屬和其他特定關(guān)系人收受財(cái)物,如果黨員干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀利,且對(duì)親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物知情而不糾正的,則涉嫌受賄違法犯罪。
2.搞權(quán)權(quán)交易。《條例》第九十五條規(guī)定,相互利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為對(duì)方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益搞權(quán)權(quán)交易的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。
實(shí)踐中,有的黨員干部為他人謀取利益后,以此為由要求對(duì)方為自己或者特定關(guān)系人謀取利益;有的是黨員干部為他人謀利后,對(duì)方提出為該黨員干部謀利以作為回報(bào),該黨員干部同意或接受。雙方達(dá)成共識(shí)或者默契,相互利用手中掌握的權(quán)力為對(duì)方謀取利益。此類行為,只要存在,就要被給予相應(yīng)處分。
3.縱容、默許特定關(guān)系人謀取私利。《條例》第九十六條規(guī)定,縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。黨員干部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人不實(shí)際工作而獲取薪酬或者雖實(shí)際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)薪酬,黨員干部知情未予糾正的,依照前款規(guī)定處理。
實(shí)踐中,有的黨員干部的配偶利用黨員干部的職務(wù)影響力插手土地使用權(quán)出讓、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)以收取好處費(fèi);有的黨員干部子女倚仗權(quán)勢(shì),打著“做生意”名頭,空手套白狼,斂取巨額“利潤(rùn)”,有的黨員干部親屬“吃空餉”或者超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取薪酬。諸如此類行為,看似發(fā)生在黨員干部的配偶、子女等特定關(guān)系人身上,根子在黨員干部自己身上。縱容、默許特定關(guān)系人利用自己的職務(wù)影響謀取私利,實(shí)際上是將黨和人民賦予的權(quán)力變成謀私工具。黨員干部不僅要自身過(guò)得硬,還要管好家屬和身邊工作人員,決不允許他們利用特殊身份謀取非法利益。
4.違規(guī)為特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀利。《條例》第一百零四條規(guī)定,利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政收支等方面謀取利益,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷金融產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)名貴特產(chǎn)類特殊資源等提供幫助謀取利益的,依照前款規(guī)定處理。
實(shí)踐中,由于黨和國(guó)家禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè),有的黨政干部就搞“下有對(duì)策”,由其親屬和特定關(guān)系人出面經(jīng)商辦企業(yè),并利用手中職權(quán)為親屬和特定關(guān)系人提供便利條件,以謀取私利;有的黨員干部將名貴特產(chǎn)類特殊資源由親屬等特定關(guān)系人違規(guī)參與經(jīng)營(yíng),利用公權(quán)力打造自家“搖錢樹”;還有的黨員干部,利用職權(quán)將管轄地區(qū)或單位的公共資金存儲(chǔ)到自己親屬工作的銀行,使親屬獲取銀行高額獎(jiǎng)勵(lì)。諸如此類行為,擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,破壞社會(huì)風(fēng)氣,侵害了黨員干部職務(wù)行為的廉潔性,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅懲治。